九垓有多種含義，主要可以理解為：
中央至八極之地：這是九垓的一個地理概念，指的是從中心到四周極遠的地方。這個概念在古代文獻中有所體現，如《國語·鄭語》中提到「王者居九畡之田」，這裡的「九畡」與「九垓」同義，指的是九州之極數。
九層，指天：九垓也可以指九層的天，即極高的天空或天空的最上層。這個解釋在古代文獻中也有出現，如晉代葛洪在《抱朴子·審舉》中提到「九垓同風」，意指整個天空都吹著相同的風。
九天之外：九垓還可以指九天之外，即非常遙遠的地方或空間。
綜上所述，九垓既可以指從中心到四周極遠的地方，也可以指天空的最高層，或者非常遙遠的地方。