什伍制度是中國古代的一種社會管理制度，其基本單位是「伍」和「什」，並且這種制度在西周時期就已經出現，後在春秋、戰國時期逐漸形成，最終在秦朝確立。具體而言，5家為「伍」，設伍長；2伍為「什」，設什長。這一制度在秦國經過商鞅變法後廣為人知，其特點包括什伍連坐法，即如果有人犯罪，同一什伍中的其他人家戶必須舉報，否則將與犯人同罪。
什伍制度在秦國的作用包括加強對國民的人身控制、維護社會秩序、確保賦稅、徭役、兵役政策的實施。此外，什伍制度還體現了古代中國對社會成員的精細管理和控制，對後世的基層社會管理產生了深遠的影響。