抽象行政行為是指行政機關在行政管理過程中，針對不特定的人和事制定的普遍適用的規範性檔案的活動。
這種行為的結果是產生抽象規範，其特點是不直接對某一具體事件或特定人作出具體處理，但所有符合這些抽象規範的具體事件和特定人的行為均在其適用範圍內。抽象行政行為的結果通常為具體行政行為提供依據和條件，例如，行政機關制定行政法規或規章的行為。由於其不對特定個體直接產生影響，因此在中國，針對抽象行政行為不能提起行政訴訟。其合法性審查通常由國家權力機關或上級行政機關負責。抽象行政行為具有對象非特定性、效力的未來性和規範的反覆適用性等特點。