“以吏爲師”是指庶民百姓要跟從官吏（專指法官、法吏）學習法令，加強普法教育，統一思想和行爲。
“以吏爲師”最早由春秋戰國時期的商鞅提出並付諸實施，後來被法家代表人物韓非發展成一種思想，即選擇知法的官吏擔任法令的解釋者和宣傳者，從中央到地方設置官吏，負責對全體人民進行法治教育，以統一人們的思想言行。
“以吏爲師”成爲秦漢時期的國策後，官吏辦學，一方面要求官吏傳授語言文字知識，另一方面要求官吏講解朝廷的法令。因此，辦學的官吏實際上承擔着官員和教員的雙重職責，他們既是國家政令的執行者，又是通用漢字文化知識的講授者，還是用皇權意志統一庶民思想的佈道者。