"四岳十二牧"是中國古代的一種政治制度，具體含義如下：
四岳：指的是四方強有力的諸侯或者長官，他們在帝堯時期被派到四方去，分管諸侯，因此被稱為「四岳」。他們的名字分別叫作羲仲、羲叔、和仲、和叔。
十二牧：屬於下一級的部落首領，他們是十二州之牧，負責管理各個州的事務。《尚書·舜典》中對十二牧的描述是：「食哉惟時，柔遠能邇，惇德允元，而難任人，蠻夷率服」，意味著他們負責維護社會的穩定和秩序，使得蠻夷歸服。
綜上所述，"四岳十二牧"是龍山文化時代各邦國的議事會與盟會的一種組織形式，其中「四岳」為四方強有力的諸侯或者長官，而「十二牧」則是下一級的部落首領，他們共同構成了古代的一種政治管理體系。