土地利用是指人 類 為了 滿足生 產、生 態和生活需要，以及提高生存舒 適度，根 據土地的自然特 點和 經 濟社 會目的， 採取一系列生物和工程技 術手段， 對土地 進行 長期性或周期性的 經 營、管理和治理改造的活 動。
這是 一個 動 態的 過程，涉及土地 資源的 調查、分 類、 統 計，土地利用程度、 結 構、效益的分析，以及土地利用 規劃、 開發、保 護等。土地利用不 僅是 一個技 術 問 題， 還涉及 經 濟 問 題，要求土地利用 必須符合 經 濟 規律，以 實 現良好的 經 濟效益。此外，土地利用 還受土地 質量特性 與社 會土地需求的 協 調影 響， 決定了土地的功能 過程。