境外是指中華人民共和國領域以外或者領域以內中華人民共和國政府尚未實施行政管轄的地域，包括港澳台和其他外國國家和地區。具體來說，境外並不等於自然的國土疆界之外，而是包括一國領域以內而尚未實施行政管轄的部分。在法律上，如《國家安全法》等也對境外進行了類似的定義和解釋。需要注意的是，境內和境外的區分標準在不同的法律和語境下可能有所不同，但一般來說，港澳台地區被視為境外，因其不受中國內地司法體制管轄。同時，一些法律還規定了在特定語境下「境外」的定義和範圍，如《個人信息保護法》等。因此，對於「境外」的具體含義，需要根據不同的法律和語境進行具體分析和理解。