建立制度的作用主要體現在以下幾個方面：
指導性和約束性：制度明確規定了相關人員的工作內容、方法以及不得從事的行為，同時也指出了違反規定將受到的懲罰，從而為人們提供了明確的指導和約束。
鞭策性和激勵性：制度通常張貼或懸掛在工作現場，時刻提醒和激勵人們遵守紀律、努力學習、勤奮工作，增強工作動力。
規範性和程式性：制度有助於實現工作程式的規範化、崗位責任的法規化和管理方法的科學化，為人們的工作和活動提供清晰的依據和步驟。
企業運行的保障：企業制度規範決策層的權利行使和員工的自主行為，有利於調動員工積極性，避免管理混亂，維護決策層的權威，實現企業戰略目標和行動的統一。
人力資源管理：通過制定人力資源管理規定，企業為員工提供了統一的衡量標準，有利於員工對未來收入和個人發展做出合理判斷，促進企業穩定和員工發展。
工作流程標準化：在制度中規定工作流程，有助於將各項工作標準化，提高工作效率，使員工能夠通過制度快速熟悉自身工作。
企業文化建設：良好的制度能夠固化企業的經驗成果和管理成效，反映企業的治理水平，並通過制度輸出有效傳遞企業文化，提升企業的行業競爭力。
調節黨內關係：在黨內，制度的作用在於調節關係、指導生活和規範領導行為，保證黨的事業順利發展。
綜上所述，建立制度對於確保組織的順暢運行、提高工作效率、促進成員發展和維護組織穩定都具有重要作用。