神木模式的特點和實施條件：
特點：
全民免費醫療：自2009年3月1日起，神木縣實施了全民免費醫療制度，以公共財政投入為主，實現城鄉平等保障，最高報銷額可達30萬元。
政府強勢介入：政府通過加大公共財政投入，統籌協調醫療衛生體系，成立超越部門利益的康復工作委員會，代表患者利益。
控制費用、提高效率：政府需對費用進行兜底，因此有強烈的動機控制費用和提高效率。通過整合制度和強大的談判能力，以及衛生部門統管的管理模式，實現有效控制。
實施條件：
良好的財力保障：需要政府進行較大力度的投入，但這一投入水平在相當一部分地方政府可承擔的範圍內。
政府的政治意願：政府能否將公共支出的重點用於保障基本民生，實現經濟發展的成果惠及全體人民。
形成供方競爭的市場環境：經濟發達、醫療需求旺盛的地區，公立和民營醫療機構共同形成發育良好的供方市場，適合建立「有管理的競爭」。
制度的科學設計和實施：醫療保障制度的成敗往往藏於細節之中，需要在技術層面做到科學、縝密。
結論：神木模式作為一種創新的醫療保障制度，其成功實施依賴於多方面的條件和因素。雖然神木縣已經取得了顯著成效，但其推廣價值還需根據各地的實際情況進行評估。