部外製是一種政府人事管理體，其特點如下：
定義。部外製是指在政府系統之外設立獨立的人事主管機關，全權負責人事行政大權的管理體制。
優點。這種制度可以避免人事機構受到政黨及行政首長的乾涉或控制，確保人才選拔的客觀公正，減少黨爭的影響，並保持人事的穩定性。此外，部外製還有助於集中資源進行周詳的人事行政計劃和考慮。
缺點。部外製可能導致人事機構與行政機關、立法機關等難以密切配合，從而限制了人事機構的功效發揮。由於人事機構獨立於行政部門之外，可能不完全了解實際行政需求，導致措施與實際需要脫節。此外，將人事管理權力集中在獨立機構，可能會削弱行政機關首長的領導權和干擾其功能，影響行政責任的完整性。
實例。美國的文官委員會是部外製的典型例子，它通過法律制度將政黨制度排除在政府之外，確保人事行政不受政黨政治的乾涉。
總的來說，部外製旨在通過獨立的人事管理機構，實現政府人事管理的客觀、公正和高效率。然而，這種制度也可能帶來一些副作用，如人事機構與行政部門之間的配合問題，以及可能影響行政責任的完整性。