零基預算是一種預算編制方法，其核心思想是不考慮過去的預算項目和收支水平，即從零開始進行預算編制。
在零基預算中，不受以往預算安排情況的影響，逐項審議預算年度內各項費用的內容及其開支標準，結合財力狀況，在綜合平衡的基礎上編制預算。這種方法要求對預算收支以零為基點，對預算期內各項支出的必要性、合理性或各項收入的可行性以及預算數額的大小進行逐項審議決策，從而確定收支水平。零基預算一般適用於不經常發生的或預算編制基礎變化較大的預算項目，如對外投資、對外捐贈等。
零基預算的實施過程包括確定基層預算單位、制定成本效益分析、審核分配資金、編制並執行預算等步驟。這種方法可以幫助組織識別和消除不必要的成本，控制支出，並專注於高利潤計劃。重要的是，零基預算強調在預算過程中強制執行所有權和問責制，以明智地作出財務決策。