不開發票是違法行為。
根據《中華人民共和國發票管理辦法》，售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發生經營業務收取款項時，收款方應當向付款方開具發票。未按照規定開具發票的行為，可能會受到稅務機關的處罰，包括責令改正、沒收非法所得和處以罰款。如果有違法所得，還會被沒收。此外，如果消費者在購買商品或接受服務後，有權向商家索要發票，商家有義務出具發票。如果遇到不開發票的情況，消費者可以保存好相關證據，並向稅務機關舉報。稅務機關在接到舉報後，可以依法進行處罰，情節嚴重構成犯罪的，還會依法移送司法機關處理。