人民公社在中 國歷史上扮演了多重角色，其主要作用 包括：
組 織 與管理功能：人民公社是一 種 結合了 國家政 權管理 與 農民合作 組 織的制度安排。它承 擔了 勞 動力 資源的 組 織和 動 員，同 時部分地承接了 國家政 權的作用。
公共事 業服 務：公社 興 辦了各 種 為 農民服 務的公共事 業，如教育和 醫 療等， 這有 助於提升 農村社 區的福利水平。
技 術 與 學 習中心：人民公社 設有 職能技 術人 員， 類 似於工 廠的技 術科和 職工培 訓中心，成 為新技 術 學 習和推 廣的中心。 這有 助於 農 業技 術的推 廣和 套用，提高了 農 業生 產效率。
經 濟 統 籌 發展：人民公社 將 農 業、手工 業、小型工 業和金融 緊密相 連，形成了 農村集 體 經 濟的大熔 爐。它 統 籌了 鄉村的 經 濟、文化和社 會事 務，促 進了城 鄉 資源的互 補和 統 籌 發展。
內部金融系 統：通 過 設立 農村企 業、配 資、控股公司等方式，人民公社 內部建立起了金融系 統，促 進了 資 產的流 動和利用。
低成本 運行： 由於 幹部的收入水平不高，且多 數 幹部不能完全 脫 離生 產 勞 動，因此 維持公社 運 轉的成本相 對 較低。
綜上所述，人民公社在中 國 農村 發展中起到了 組 織管理、提供公共服 務、促 進技 術 傳播、 經 濟 統 籌 發展、建立 內部金融系 統以及低成本 運行等多方面的重要作用。