體制內通常指的是在政府機關、國有企業、事業單位等組織中，具有正式編制和員工身份的群體。這些群體包括但不限於公務員、國有企事業單位的員工、教師編等，他們參與公共活動，如政府工作、教育事業等，並享有相應的權利、義務和福利。
從狹義上講，體制內的人才主要指在國家公權力機關工作，受到相關法律法規約束的公職人員，如公務員和事業單位員工。廣義上，體制內還泛指所有在黨政機關、國有企事業單位、人民團體中工作的人員。此外，體制內的定義還可以更廣義，包括所有吃財政飯的人員，如輔警、協管等，以及一些國企職工。
需要注意的是，體制內的定義隨著時間和情境的變化而有所不同。例如，一些傳統上被認為是體制內的國企管理層人員，在現代企業中可能不再完全符合體制內的定義。同樣，隨著公共服務多樣化的出現，一些編外人員或政府購買服務人員也可能被納入廣義的體制內範疇。
總的來說，體制內的人員通常被視為組織的一部分，享有相對穩定的職業環境和福利保障。