全面預算是一種管理工具和系統方法，旨在通過合理分配企業資源，如人力、財力和物力，以實現企業既定的戰略目標。
全面預算以企業的發展戰略爲導向，通過對未來經營環境的預測，確定預算期內的經營管理目標。這些目標被逐層分解並下達給企業內部各個經濟單位，並通過價值形式來反映企業的生產經營和財務活動。全面預算通常包括營業預算、資本預算和財務預算三大類，其中營業預算和財務預算主要是短期預算，而資本預算則是長期預算。
全面預算不僅涵蓋企業的經營、投資、財務等一切經濟活動，還涉及供、產、銷等各個環節。它形成了一箇由業務預算、投資預算、籌資預算、財務預算等組成的相互銜接和勾稽的綜合預算體系。通過這種體系，企業可以有效地組織和協調特定計劃內的全部生產經營活動。此外，全面預算也與企業的績效管理相配合，用於監控戰略目標的實施進度、控制費用支出，並預測資金需求和利潤。