公共輿論，也稱爲輿論(public opinion)，是指相當數量的公民對某一問題具有共同傾向性的看法或意見。
公共輿論是社會意識形態的特殊表現形式，通常反映一定階級、階層、社會集團的利益、願望和要求。它是社會公衆對企業組織所涉及的政策、行爲、人員和產品所形成的較爲穩固的意見和看法的總和，是社會上大多數人對組織的意見和看法的公開表達。
公共輿論的形成，可以來自羣衆的自發，也可以來自有目的的引導，如國家、政黨、社會團體以及大衆傳播工具的有目的的影響。它是保障公民行使民主權利和實現社會治理的必不可少的條件，是社會治理不可或缺的要素。