市場準入負面清單制度是一種管理制度，它由國務院制定併發布，明確列出了在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等。各級政府依據這個清單採取相應的管理措施。
在這個負面清單之外的行業、領域、業務，各類市場主體都可以依法平等進入，這意味着清單之外的行業對所有市場主體開放，不再需要政府的審批。
市場準入負面清單制度旨在推動政府職能的轉變，使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好地發揮政府的作用。通過這種制度，政府更加透明地規定哪些領域是開放的，哪些領域是有限制的，從而提高了市場運作的效率和公平性。