承包人是指被發包人接受的，具有工程施工承包主體資格的當事人，或者是取得該當事人資格的合法繼承人。
承包人也可以被稱為承包單位、施工企業或施工人。承包人在承接工程時，必須滿足《建築法》關於施工契約承包人主體資格的要求，即必須具有企業法人資格，同時持有工商行政管理機關核發的營業執照和建設行政主管部門頒發的資質證書，並在核準的資質等級許可範圍內承攬工程。承包人有時也可以是指實施建設工程勘察、設計、施工等業務的單位，這包括對建設工程實行總承包的單位和承包分包工程的單位。在某些情況下，承包人可能是某個部門的實際經營者，以部門名義簽訂契約，如果是法人單位，承包人可能是該部門的法定代表人；如果是其他組織，則可能是該部門的對外代表。