草案是指尚未正式確定或只是公佈試行的法令、規章、條例等。 草案通常是在正式通過之前，由相關機構或個人初步擬定的方案。這個階段可能涉及徵求公衆意見、內部討論或審議等過程。草案在經過必要的修改和完善後，纔可能成爲正式的法律或規章制度。