項目建議書，也稱爲立項報告或項目立項申請書，是項目建設籌建單位或項目法人提出的建議文件。
項目建議書是根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力佈局、國內外市場、所在地的內外部條件等因素，就某一具體新建、擴建項目提出的項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。項目建議書從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變爲概略的投資建議。
項目建議書的內容通常包括項目的戰略、市場和銷售、規模、選址、物料供應、工藝、組織和定員、投資、效益、風險等方面。項目建議書廣泛應用於項目的國家立項審批工作中，是項目發展週期的初始階段基本情況的彙總，可以減少項目選擇的盲目性，爲國家選擇和審批項目提供依據，也是製作可行性研究報告的基礎。
在民營企業（私人投資）項目中，項目建議書的編寫通常是可選的。但對於外資項目，項目建議書的編寫通常是必須的，尤其是在土地一級開發等少數領域，行政審批機關可能仍要求項目方編寫項目建議書。