制度建立的目的是為了確保組織的穩定運行和高效管理。具體來說，制度的目的包括：
保障企業運作的有序化和規範化，這有助於降低企業的運營成本並提高工作效率。
防止管理的任意性，為管理者和員工創造一個公平的工作環境，滿足員工對公平感的需求。
激勵員工的工作積極性，通過合理的權利義務及責任設定，使員工能夠預測自己行為的結果。
降低勞資糾紛，並在發生糾紛時作為解決爭議的證據。
規範企業和員工的行為，樹立企業形象，促進企業的長遠發展。
得到合作者和社會的信任，從而贏得更多的商業和發展機會。
補充法律的作用，在企業管理中起到類似於法律的效力，有利於保護企業的正常運行和發展。
應對政策變化，使企業在發展過程中適應政府有關部門法律法規的指導和管理。
提升企業管理效率，確保管理舉措的有效實施。
為員工提供生產過程中的指引，建立健康良好的管理秩序。
綜上所述，制度建立的核心目的是為了提高組織的管理效率、保障公平性、激勵員工、預防和解決爭議、促進企業的可持續發展，並確保組織在不斷變化的環境中保持競爭力和適應性。