國土局的主要職責和功能包括：
制定和執行有關土地、礦產資源、海洋資源等自然資源的政策、法規和規劃。這涉及到土地利用規劃、計劃編制、土地市場管理，以及土地資源的保護和合理利用。
負責全國土地和城鄉地籍、地政的管理，包括土地權屬糾紛的查處、土地調查、統計、定級、登記和發證工作。
承擔保護與合理利用土地資源、礦產資源、海洋資源等自然資源的責任。這包括組織擬訂國土資源發展規劃和戰略，開展國土資源經濟形勢分析，以及研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議。
規範國土資源管理秩序，起草國土資源法律法規草案，制定部門規章並監督實施。
優化配置國土資源，編制和組織實施土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、土地整理復墾開發規劃和其他專項規劃、計劃。
負責規範國土資源權屬管理，依法保護土地資源、礦產資源、海洋資源等自然資源所有者和使用者的合法權益。
承擔全國耕地保護的責任，確保規劃確定的耕地保有量和基本農田面積不減少。牽頭擬訂並實施耕地保護政策，組織實施基本農田保護，監督佔用耕地補償制度執行情況。
提供全國土地利用各種數據，制定地籍管理辦法，組織土地資源調查、地籍調查、土地統計和動態監測。
總的來說，國土局的工作旨在合理規劃和利用國土資源，保護自然資源，維護土地市場的秩序，以及確保國土資源的可持續利用和發展。