大部制改革的背景主要包括以下幾點:
經濟基礎發展的需要。隨著中國經濟的快速增長,社會各界對政府職能轉變的要求日益增強。大部制改革旨在通過整合相近或相同的政府職能,減少部門數量,提高行政效率,以適應經濟成長方式的轉變。
解決職能交叉和權責脫節問題。中國政府組織結構中存在部門過多、職能交叉、權責脫節的問題。這種「小部制」導致決策效率低下、政出多門,不利於集中統一管理。大部制改革通過整合職能相近的部門,減少職責交叉,最佳化政府組織結構,提高行政運行效率。
構建服務型政府。大部制改革有助於理順政府與社會、市場的關係,構建服務型政府。在市場經濟條件下,政府的作用主要限定在公共事務領域,減少對微觀經濟社會事務的干預,為市場創造良好的外部環境。
社會變革的壓力。改革開放以來,社會自主空間的擴大和貧富差距、城鄉區域發展不平衡等問題凸顯,社會矛盾交織,社會衝突頻發,要求政府進行改革以應對這些挑戰。
國際潮流與經驗借鑑。20世紀以來,大部制改革已成為世界性的潮流。中國的大部制改革也是順應這一潮流,借鑑國際經驗,以提高政府管理效能和應對全球化挑戰的能力。
中共「十七大」之後,中國正式提出並開始了大部制改革的實踐,旨在通過整合政府職能、減少機構數量、提高行政效率,來適應經濟社會的快速發展和應對國內外的新挑戰。