製作花捲的步驟如下：
和面。將麵粉、酵母粉、白糖和適量的水混合，揉成麵團。麵團的水分應適中，以便於操作。
發酵。將麵團放在溫暖的地方，蓋上保鮮膜或濕布，讓其發酵至體積膨脹，呈現蜂窩狀。
準備餡料。蔥花、鹽等調料混合備用。
擀麵。將發酵好的麵團擀成薄片，刷上油，撒上蔥花和鹽。
摺疊和切割。將面片摺疊起來，每摺疊一下排出裡面的氣體，然後切成均勻的長方形劑子。
造型。將兩個劑子疊在一起，用筷子從中間壓緊，形成花捲的形狀。
醒發和蒸製。將做好的花捲放在蒸屜中，讓其醒發一段時間。之後，將蒸屜放入沸水中，蒸製約15分鐘。
完成。蒸好後，讓花捲在鍋內燜幾分鐘，然後取出即可食用。
根據個人口味，可以在麵團中加入其他配料，如香腸丁、花椒葉等，以增加風味。每種花捲的造型和口味可能略有不同，但基本步驟大致相同。