密折制度是清朝特有的一種政治制度。它最早出現在康熙晚期，但在雍正朝得到了極大的發展和完善。這一制度的主要特點是：
保密性。奏摺由上奏人直接封裝在特製的皮匣內，並由皇帝和個人保管鑰匙，確保信息不被洩露。
直接性。奏摺不經任何中間機構或人員，直接呈遞給皇帝，使皇帝能快速獲取信息。
監督作用。密折制度促進了官員之間的相互監督，尤其是同僚之間的告密行為，從而加強了皇權。
密折內容。密折內容廣泛，包括揭發貪官污吏、民情動向等，只有皇帝知曉。
密折的利弊。密折制度雖然提高了決策效率和中央集權，但也引發了官員之間的猜疑和政治上的黑箱操作，對政務推行產生了一定的負面影響。
雍正帝對密折制度的發展做出了重要貢獻。他將密摺奏事權下放到更低級別的官員，並親自批答密折，使君主專制達到極致。此外，密折制度與明朝的特務政治（如東廠、錦衣衛）有所不同，它更多地依賴於官員間的相互監督和信息收集。