承包製，又稱承包經營責任制，是一種生產經營責任制形式。其基本原則包括「包死基數、確保上交、超收多留、欠收自補」。這種制度是在社會主義公有制基礎上實施的，按照所有權與經營權分離的原則，通過簽訂承包契約來確定國家與企業之間的責任、權利和利益關係。承包製被設計用來激發企業的活力，通過將企業的經營權下放給企業，使其對自身的經營成果負責，同時確保國家作為所有者能夠收取一定的利潤。
承包製的實施在一定程度上促進了政企分開，為市場經濟的發展奠定了基礎，並且在農村地區，承包製還體現在土地改革方面，如《中華人民共和國農村土地承包法》規定的家庭聯產承包責任制，旨在通過承包經營的方式，激發農業生產者的積極性，提高農業生產效率。
承包製的優點包括能夠使企業產生具有活力的新的經營機制，促進政企分開，市場的形成和發展，以及實現物質生產條件和勞動者的直接結合；而缺點則包括短期行為與長期發展的矛盾，公司利益與個人利益的矛盾，以及單一指標的不公平性。
總的來說，承包製是一種適應當時中國經濟體制改革需要的制度，它既體現了社會主義公有制的原則，又引入了市場機制，旨在提高企業的經濟效益和活力。