挪用公款罪是指國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大進行營利活動的，或者挪用公款數額較大、超過3個月未還的行為。具體來說，挪用公款的行為目的包括：
挪用公款歸個人使用，包括挪用者本人使用或者給其他人使用。挪用公款給私有公司、私有企業使用的也屬於挪用公款歸個人使用。
挪用公款進行非法活動，如走私、賭博等。
挪用公款進行營利活動，如經商辦企業、存入銀行，集資、投資股市、購買國債、放貸等經營性活動。
「歸個人使用」，是指用於個人消費，而不是用於非法活動或者營利活動。而「進行營利活動」，是指進行經商辦企業、存入銀行，集資、投資股市、購買國債、放貸等經營性活動。