捲心菜包子的製作步驟如下：
和面。取500克麵粉、4克酵母、少許糖和2.5克油混合，加入280克牛奶攪拌成團後，直接搓成條狀。也可以將酵母粉用溫水化開，加入麵粉中，揉成光滑的麵團，蓋上玻璃蓋發酵。麵團發至兩倍大後，用手指按壓無回縮就發好了。
準備餡料。捲心菜洗淨切碎後，加入少許鹽醃製片刻。豬肉剁成肉糜，加入白鬍椒粉、糖、生抽、老抽、黃酒、雞精和姜蒜末，攪拌均勻。然後將醃製好的捲心菜擠盡水分，加入肉糜中攪拌均勻。也可以加入其他蔬菜丁，如茄子、洋蔥、白蘿蔔等，提前將肉丁用醬油和鹽醃製一會後再炒熟，然後將各種切碎的菜倒入肉盆中，加入鹽、雞精、花椒粉和少量香油拌勻。
包製。將麵團切成等份劑子，擀成皮後包入餡料做成包子。包好後放入蒸籠進行二次發酵，大約需要20分鐘。
蒸製。蒸鍋中水熱後，放入包子發酵半小時，蒸鍋上氣後蒸約10到20分鐘。蒸製時間根據包子的大小和餡料類型而定。蒸完後關火，稍等幾分鐘再開蓋。
以上步驟完成後，美味的捲心菜肉包就做好了。