文官制度的出現原因如下：
市場經濟原則的影響。文官制度體現了市場經濟所主張的「機會均等」原則，這有助於確保公平的官員選拔和管理。
代議制和政黨制度的需求。文官制度是發展代議制和政黨制度的需要，它有助於提高政府管理的效率和有效性。
提高政府管理效率。文官制度的建立旨在提高政府的管理效率，通過專業化和職業化的管理來提升行政效率。
工業革命的推動。工業革命的開展促進了生產力的大幅提升，這也導致了國家管理職能的急劇擴展和管理事務的日益複雜化，這推動了文官制度的建立，以適應日益增長的管理需求。
啟蒙思想的影響。啟蒙思想的傳播，如「天賦人權」和「人人生而平等」的思想，促進了人們對平等參與政府工作願望的增強，這也為文官制度的建立提供了思想基礎。
政黨制度的內在矛盾。如「政黨分肥制」與內閣制的矛盾，文官制度有助於減少政治對行政的干預，確保政府工作的連續性和穩定性。
此外，文官制度還為公民提供了參政的渠道，有利於政府的法治化和現代化。