牧民的意思

「牧民」一詞在不同語境下具有多重含義，具體可參考如下：

牧民可以指治民，即治理、管理人民。這一定義源自古代對牧人的比喻，強調對人民的管理和引導，如古代文獻中提到的「牧民者，養也」，意指通過教育和引導來培養和保護人民。

牧民特指那些負責治理的官員，這些官員被視為人民的牧者，負責引導和保護人民。

牧民指那些在牧區以畜牧業為主要生活來源的人，即直接從事畜牧業的民眾。

綜上所述，「牧民」既可以指治理、管理人民的官員，也可以指以畜牧業為生的民眾。