王莽的改制措施主要包括以下幾個方面：
官制和官名改革。王莽根據《周禮》進行了官名和官制的改革，重新命名了現有的官職，包括中央和地方機構，增添了新的官職，如大司馬、大司徒和大司空等，地方官員實行文官和武官的結合，全國分為25個部，每個部設有部監和副監。
土地制度改革。王莽推行了土地國有化政策，實行「王田制」，規定土地為國有財產，私人只有使用權，不得買賣，試圖限制土地兼併，但對失去土地的農民造成了困難。
幣制改革。王莽剝奪了私人鑄幣的權利，由中央政府統一發行貨幣，進行了多次貨幣改革，穩定了貨幣體系。
商業改革。王莽政府實行了酒、鹽、鐵器的政府專賣政策，禁止私人販售。
行政區劃調整。王莽改變了漢朝的州、郡、縣三級制為州、部、郡、縣四級制，並對地名和行政區划進行了調整。
這些改革措施反映了王莽試圖通過效仿古代制度來緩解社會矛盾、鞏固政權的目的。