“皇帝制曰”是皇帝表達皇恩、宣示百官時使用的。 “制曰”一般不用來下達給普通百姓，而是專門用於向朝廷重臣發佈命令，這些命令通常涉及賞賜（如封號、財物等），但不常用於升遷。在聖旨中表達皇恩浩蕩時，常用“奉天承運皇帝，制曰”開頭。