肉夾饃的饃製作步驟如下：
準備麪粉（500克左右），加入酵母（5克左右），用溫水（約270毫升）和麪，揉成光滑的麪糰。
將麪糰放在溫暖處，覆蓋發酵至兩倍大。
發酵好的麪糰排氣，揉成長條狀，分割成小劑子（一般是八個左右）。
每個劑子揉圓後按扁，擀成長條狀，然後對摺，從一端捲起，收口處朝下按扁。
將餅胚擀成直徑約10釐米的圓形餅，厚度大約6、7毫米。
在預熱好的電餅鐺或平底鍋中，不放油，放入餅胚，中火烙制，烙至兩面金黃，按壓能回彈即可。
此外，肉夾饃的肉製作步驟如下：
將五花肉洗淨切小塊，用糖炒色，加入適量的水、生抽、老抽、料酒、蔥段、薑片、八角等調料，中小火燉煮約30分鐘至肉質軟嫩。
燉好的肉切碎，可加入青椒、香菜等配料增加風味。
最後，將烙好的饃從中間切開，夾入燉好的肉和適量湯汁即可食用。