行在所的含義可以從以下幾個方面理解：
天子所在之地：最初，「行在所」指的是天子所在的地方，無論是京師還是巡行所至之地。這一概念體現了古代帝王行蹤的不確定性，因此用「行在所」來指代天子所在之地。
天子巡行所到之地：隨著時間的發展，「行在所」也專指天子巡行所到之地。這一含義強調了皇帝巡遊的性質，以及隨之而來的臨時政府或行政中心的設立。
朝廷臨時政府所在地：在特定歷史時期，如宋朝時期，「行在所」也指朝廷的臨時政府所在地。例如，宋高宗趙構在南京（今河南商丘）即位後，以巡幸為名流亡至多個地方，這些地方均以「行在」名之，體現了其作為臨時行政中心的性質。
綜上所述，「行在所」不僅指天子所在之地，也特指天子巡行所到之地，以及朝廷的臨時政府所在地。這一概念反映了古代帝王行蹤的不確定性和行政中心的臨時性質。