行政能力是指行政機關及其工作人員依法行使職權、實施行政行為並承擔相應責任的能力。具體來說，它包括以下幾個方面：
依法行政：根據法律法規和政策規定，行政機關及其工作人員必須依法行使職權。
組織、決策和執行能力：公務員需要具備在行政管理中的組織、決策和執行能力，以確保行政任務的順利完成。
知識、技能與能力：包括對行政理論、辦公規則、工作慣例等的透徹了解，以及將知識經驗轉化為工作能力的程度和運用知識經驗的熟練程度和準確度。
特殊能力要求：行政職業能力是一種特殊能力，要求從事行政職業的人具備從社會經濟、政論數據中發現其發展規律，具備對檔案資料的透徹理解能力，有較為正確的邏輯推理和概念判斷能力等。
綜上所述，行政能力是行政機關及其工作人員依法行使職權、有效實施行政管理的重要保障，它涵蓋了依法行政、組織決策執行、專業知識技能以及特殊能力要求等多個方面。