中外旅行社之間的差距主要體現在以下幾個方面：
發展模式不同。外國旅行社通常遵循常規發展模式，即先發展國內旅遊後發展國際旅遊，這種模式隨著經濟、交通、通訊的發展而自然形成。而中國旅行社的發展模式非常規，由於旅遊業起步較晚，重點發展國際旅遊，特別是入境旅遊。
投資經營理念不同。中國旅行社的投資經營帶有明顯的政府行為背景，而且政府對旅行社的管制較為嚴格。
業務範圍不同。中國旅行社主要經營的業務包括招徠國內旅遊者、安排國內旅遊的相關服務，以及提供與國內旅遊有關的特定服務。而國際旅行社通常提供更廣泛的服務，包括國際旅遊和國內旅遊。
這些差異反映了中國旅行社在國際旅遊發展方面的獨特路徑和挑戰，以及政府在旅遊業發展中的作用和影響。