什麼是以租代征

以租代征是一種違法行為，其核心在於擅自將農用地轉為建設用地。

這種做法通常涉及租用農民集體土地進行非農業建設，目的是為了擴大建設用地規模。實質上，以租代征繞過了法定的農用地轉用和土地徵收審批流程，發生在規劃計劃之外，同時也逃避了相關稅費的繳納以及耕地占補平衡法定義務的履行。

這種做法不僅違反了土地管理法規，破壞了土地的合理利用，還嚴重衝擊了用途管制等土地管理的基本制度，影響了國家巨觀調控政策的落實和耕地保護目標的實現。