公共行政理論是關於政府管理和服務活動的研究和解釋。它包括以下幾個方面：
活動的主體和客體：公共行政的主體是國家行政機構，即通常所說的政府或行政當局，不包括立法和司法機構。其客體是社會公共事務，這些事務的管理需要具有社會公共權威的機構，在現代社會中通常是政府。
活動的特點：公共行政活動必須依法進行，並且必須是有效的。有效性包含兩層含義，即有效性和效率。
理論的發展：公共行政理論經歷了多次變革，包括公共選擇理論、新公共管理理論、新公共服務理論與公共治理理論等。這些理論關注政府與市場的關係、政府行爲的效率和透明度、以及公共服務的方式和質量。
後現代視角：法默爾從後現代視角對公共行政理論進行了獨特的闡釋。他認爲公共行政是現代性的一箇典型範例，但同時也面臨着反例。他強調在後現代，想像力和創造性管理的重要性，並利用解構來質疑現代主義公共行政的前提基礎。
以上是對公共行政理論的基本介紹，希望對你有所幫助。