國家出資企業是指國家出資的國有獨資企業、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。這些企業只要含有國資屬性，都被視為國家出資企業。此外，國家出資企業的子企業也應屬於國家出資企業的範疇。國有獨資企業是指企業全部資產歸國家所有，國家依照所有權和經營權分離的原則授予企業經營管理，企業依法取得法人資格，實行自主經營、自負盈虧、獨立核算，並以國家授予其經營管理的財產承擔民事責任。國務院代表國家對關係國民經濟命脈和國家安全的大型國有及國有控股、國有參股企業，重要基礎設施和重要自然資源等領域的國有及國有控股、國有參股企業，履行出資人職責。