國家治理理論是一個涉及政治、經濟、社會和文化等多個領域的綜合概念，它關注的是國家政權所有者、管理者和利益相關者等多元行動者在一個國家的範圍內對社會公共事務的合作管理。這種管理的目的是為了增進公共利益和維護公共秩序。國家治理不僅包括國家職能的發揮，而且在不同的領域有不同的要求，如經濟領域強調效率，政治領域強調秩序，社會領域強調公正，文化領域強調價值。
國家治理的職能具有時間性、空間性和價值傾向性的特徵，並且在不同領域有不同的要求。國家治理的制度框架為國家治理方略提供支持，設定底線，規定行動範圍和方向。國家治理方略則是統治者在制度框架內選擇和實施治國理政的戰略策略。
在中國的語境下，國家治理還涉及到國家治理體系和治理能力的問題。國家治理體系是指參與國家治理的組織體系，而治理能力則是指國家治理體系在治理過程中的功能表現，包括動議、決策和執行三種能力。
國家治理理論的研究和分析範式主要有國家中心主義、社會中心主義和政黨中心主義三種。這些範式從不同的角度探討國家治理的理論與實踐，為理解和改善國家治理提供了多元化的視角。