什麼是憲章

憲章是一箇多義詞，具體含義如下：

效法：指模仿或遵循某種模式或榜樣。

典章制度：指古代國家或組織的基本法規和制度。

具有憲法作用的文件：指某個國家或國際機構的基本文件，規定了該機構或組織的宗旨、原則、組織結構、職權範圍、議事程序以及成員國的權利和義務等。這類文件屬於多邊條約的一種，具有國際條約的性質，例如《聯合國憲章》。

綜上所述，憲章既可以指代效法或典章制度的概念，也可以特指具有憲法作用的文件，如《聯合國憲章》等國際組織的成立文件。