公共利益是一個多層次的概念，它涉及到不同範圍和主體的利益。具體來說：
公共利益是能夠滿足一定範圍內所有人需要的對象，具有公共效用，即不僅對個體有利，也對社會整體有益。
公共利益的主體具有普遍性，即不是特定個人或集團的利益，而是廣大公民的利益。
公共利益的內容具有整體性，即公共利益代表的是構成一個社會或國家的多數人的共同利益，而不是某個狹隘或專門行業的利益。
公共利益的特徵還包括不可或缺性和共享性，它是國家和社會運行的基礎，對於社會穩定、秩序、公共道德、生態環境等方面至關重要。
值得注意的是，公共利益的概念在不同法律部門和不同的文化背景下可能有所不同，因此其定義和套用在實踐中可能具有多樣性。