"因什麼施策"這個問題需要根據具體的語境和領域來確定施策的依據。在房地產行業中，"因城施策"主要是基於各地樓市的實際情況來決定具體實施的政策，以便更好地促進樓市的平穩健康發展。這種策略考慮了不同城市之間的地理環境、經濟條件、人員構成、金融結構等因素的差異，因此需要根據不同地區的具體情況來進行政策調整。
在其他領域，"因什麼施策"的依據可能有所不同。例如，"因地施策"是根據每個地區的實際特點來制定政策，如混合所有制改革的必要性和可行性；"因戶施策"和"因人施策"則是根據每戶家庭或每個人的具體情況來制定精準的扶持政策，鼓勵就業創業；"因時施策"則是結合不同時期的不同重點來加強政策的指導和統籌。
綜上所述，"因什麼施策"的依據取決於具體的領域和情況，需要結合實際情況進行具體分析。