制定薪酬制度需要遵循以下步驟：
確定企業薪酬的原則與策略。這包括分配的原則、拉開差距的標準、薪酬各組成部分的比例等，這些策略應與企業文化和經營目標保持一致。
職位分析。明確部門職能和職位關係，規範職位體系，編制企業的組織結構系統圖，人力資源部和各部門主管合作編寫職位說明書。
職位評價。比較企業內部各個職位的相對重要性，得出職位等級序列，建立統一的職位評估標準，以消除不同企業間因職位名稱或實際工作要求不同導致的職位難度差異。
市場薪酬調查。了解同行業或類似企業的薪酬水平，考慮員工的流失去向和招聘來源，包括上年度的薪酬增長狀況、不同薪酬結構對比等。
確定薪酬水平。根據企業的財務狀況、市場薪酬調查結果和職位評價，確定不同職位的薪酬水平。
薪酬的實施與修正。一旦薪酬制度建立，就應嚴格執行，並定期根據企業經營狀況和市場薪酬水平的變化進行調整。
設定薪酬結構。合理的薪酬結構應包括基本工資、績效工資、獎金、福利等部分，以激發員工的積極性和創造力。
建立透明薪酬體系。讓員工了解自己的薪酬構成、計算方式及調整依據，增強員工對企業的信任感，提高工作積極性。
在制定過程中，還需考慮公平性原則、人性化和科學化原則、適應需求原則以及遵守法律原則等。通過這些步驟，可以確保薪酬制度既公平又有效，同時能支持企業的戰略目標。