非法拘禁的認定需要考慮多個因素，包括行為的持續性、頻率、是否伴隨暴力行為、是否造成傷害、是否為了索取債務、以及行為人的身份等。具體來說：
持續時間：非法拘禁他人，如果持續時間超過24小時，可能被認定為非法拘禁。
頻率和人數：三次以上非法拘禁他人，或者一次非法拘禁3人以上，也可能被認定為非法拘禁。
伴隨行為：在非法拘禁過程中，如果實施了捆綁、毆打、侮辱等行為，會從重處罰。
造成傷害：非法拘禁導致他人傷殘、死亡或精神失常的，情況更為嚴重。
索債情況：為索取債務而非法扣押、拘禁他人，屬於非法拘禁的情形之一。
司法工作人員的行為：司法工作人員對明知是無辜的人而非法拘禁的，應當從重處罰。
此外，非法剝奪人身自由是一種持續行為，即使在有組織的情況下多次短時間非法拘禁他人，如果符合上述情形之一，也應當認定為非法拘禁罪。
根據《治安管理處罰法》第四十條的規定，非法限制他人人身自由的行為，可以根據情節輕重受到相應的行政處罰。而非法拘禁罪的刑事責任，根據具體情況，可能處以三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。
綜上所述，非法拘禁的認定是一個綜合考量過程，涉及多個法律條文和量刑標準。在實際操作中，需要根據具體案件的情況來判斷是否構成非法拘禁以及相應的法律責任。