製作柳哨的步驟如下：
選擇柳條。從柳樹上折取兩年生的直條，避免使用有枝節的柳條，柳條應粗細適中，無枝節。
擰松柳皮。一手握住柳條，另一手以食指和拇指捏住柳條的一端（一般為粗的一端）順時針扭動，使柳樹皮和形成層脫離木質層，重複此動作直至整根柳條的樹皮和形成層脫離木質層。
抽出柳芯。用牙齒咬住粗端的木芯，兩手分別握住柳條的兩端，前端手用力向下拉，後端手輔助向前輕推，注意後手為輔，以免柳皮從中間折起影響美觀或漏氣。
整理柳哨。柳皮整個脫離後，將細的一端周邊修平整，並用小刀切除外皮，只留下形成層作為哨膜，一支柳哨即製作完成。
調整音高。柳哨的整體長短、哨膜的長短和厚度共同決定音高，可根據個人肺活量自行調整以獲得不同音高和音量。
吹奏。將柳哨含在嘴邊，用力吹氣即可發出聲音。