清朝的行政區劃在歷史上有所變化，主要包括：
初始時期，全國被劃分為15個省。
康熙年間，由於認為15省過大，進行了行政區劃的調整，將湖廣省分為湖南、湖北兩省，江南省分為江蘇、安徽兩省，陝西省分為陝西、甘肅兩省，使得漢地被析為十八省。
1884年置新疆省，1887年建台灣省，1907年改奉天、吉林、黑龍江三個將軍轄區為省，加上內地18省共為23省。
因1895年清政府簽訂了馬關條約，台灣省被割讓給日本，所以史稱22省。
具體來說，清朝共設有18個省，包括：陝西、甘肅、新疆（1884），福建、浙江、台灣（1885），江蘇、安徽、江西，湖南、湖北，雲南、貴州，廣東、廣西，直隸，四川，山東、山西、河南，奉天、吉林、黑龍江（1907）。
此外，清朝還設有5個將軍轄區和2個辦事大臣轄區。這些包括盛京、吉林、黑龍江、烏里雅蘇台、伊犁將軍轄區，以及西藏、西寧辦事大臣轄區。
綜上所述，清朝的行政區劃在歷史上經歷了從15省到18省再到23省的變遷，最終因台灣省的割讓而被稱為22省。這些變化反映了清朝對不同地區的管理和控制的調整。