國家要發行國債的原因主要有以下幾點：
解決財政收支的不平衡：國債的發行可以彌補財政赤字，解決財政收支不平衡的問題。
籌集財政資金：國債是中央政府為籌集財政資金而發行的一種政府債券，是國家向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證。
籌集建設資金：國家發行國債，特別是中長期國債，可以將部分短期資金轉化為中長期資金，用於國內大型項目的建設，從而促進經濟發展。
償還到期國債：在償債高峰期，為解決償債資金來源問題，國家通過發行國債來借調換還到期舊債，這樣可以減輕和分散國家的償債負擔。
調節貨幣供應量和市場利率：適度的國債發行可以有效控制貨幣供應量，國家公債的運用也可以影響市場利率。
戰爭需要：在戰爭時期，軍費支出巨大，國家沒有其他籌資辦法的情況下，會通過發行戰爭國債籌集資金。