製作牛肉包子的步驟如下：
和面。將500克麵粉、3克酵母粉、2克白糖和250克左右30度左右的溫水混合，攪拌成棉絮狀，然後加入3克豬油或少量食用油，揉成光滑的麵團，放在一邊醒發到兩倍大。
準備牛肉餡。準備500克牛肉，去掉筋膜切成厚片，再剁成肉餡，用食用鹽、花椒水（晾涼的花椒水，總量約120克）和其他調料（如薑末、五香粉、白糖、生抽、蚝油、老抽、食用油和香油）攪拌成粘稠狀，最後加入一個雞蛋攪拌均勻，放入冰櫃冷藏醃製一個小時。
準備蔬菜和其他配料。準備洋蔥、大蔥等蔬菜切丁，與牛肉餡混合。
包製包子。將麵團取出排氣揉搓，切成小劑子，每個劑子擀成中間厚兩邊薄的皮，放上餡料，包成包子。
蒸製。將包子放入蒸鍋中，醒發10分鐘後蒸20分鐘，關火後燜5分鐘。
這樣美味的牛肉包子就做好了，可以根據個人口味和需求進行調整。