製作肉餅的步驟如下：
和麪。將麪粉、鹽、少量白糖和食用油混合，慢慢加入溫水攪拌至成團，麪糰應該比較軟，含水量高，表面光滑後，蓋上溼布醒面40分鐘。
準備肉餡。將肥瘦相間的豬肉餡放入盆中，加入白鬍椒粉、鹽、雞精、十三香、老抽、生抽、蠔油，攪拌均勻至肉餡上色，加入清水攪拌至肉餡粘稠，加入料油、香油、蔥花、薑末，攪拌均勻。
準備麪糰。醒好的麪糰不需要揉搓，直接整理成長條狀，分成等份的面劑子。
製作麪皮。取一份面劑子，壓成中間厚邊緣略薄的麪皮，撒上乾粉防粘。
包制肉餅。將肉餡放在麪皮上，均勻鋪開，從一邊摺疊起來，捏緊封口。
烙制。電餅鐺預熱後刷一層油，放入肉餅，表面刷油後蓋上蓋子烙制。每隔幾分鐘翻一次面，直到兩面金黃。
肉餅的變種做法包括梅菜肉餅和家常肉餅。梅菜肉餅需要將梅菜和肉剁碎後混合調味，然後煎制或蒸制。家常肉餅則通常使用牛肉餡和多種調料，包制後烙制而成。這些做法可以根據個人口味進行調整。